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减税降费落地生根 个人企业都得实惠——辽宁省税务机关深入推进减税降费工作侧记

大事件

2018年7月13日,财政部、国家税务总局联合发布《进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》。

2018年10月20日,财政部、国家税务总局就《个人所得税专项附加扣除暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,自2019年1月1日起实施。

2018年11月9日,国家税务总局局长王军表示,税务部门将在进一步落实好已有税收优惠政策的基础上,与有关部门一起深入开展调查研究,尽快提出体现更大规模、实质性、普惠性减税降负要求的政策建议。

2018年11月21日,国家税务总局印发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》,针对民营经济发展遇到的税收“堵点”“难点”,再进一步推出26条具体措施加快减税,精准助力民营企业实现更好更快发展。

2019年1月24日,国家税务总局印发《关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》,要求全国税务系统采取实打实、硬碰硬举措,贯彻落实好各项减税降费政策,确保企业和人民群众有实实在在的获得感,提振市场信心,促进经济实现高质量发展。

【名词解释】减税降费

减税降费具体包括税收减免和取消或停征行政事业性收费两部分。减税方面,2018年全年减税3500亿元左右,包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

上图为税务干部走访企业

1月28日,省税务局召开全系统减税降费视频动员培训会,在全省范围内对深入落实减税降费工作进行动员部署,并开展“一竿子插到底”的政策及操作培训,省局党委书记作动员讲话,基层一线干部在线培训,通过动员培训,宣传辅导,推动全系统减税降费政策落实工作思想统一、任务明确。

据悉,此次培训会仅仅是辽宁税务多措并举,确保减税降费政策有效落实的一个缩影。

据省税务局有关负责人告诉记者,减税降费是党中央、国务院作出的重大战略性决策部署,是深化供给侧结构性改革的重要举措,对减轻企业负担、激发市场活力、促进经济增长具有重要作用。为了将国家减税降费政策不折不扣地落到实处,省税务局党委高度重视,迅速行动,统一思想,建立机制,狠抓督导,确保纳税人和缴费人从国家减税降费中享受实实在在的获得感,提振市场信心,促进我省经济实现高质量发展。

提升站位加强组织领导

全国税务工作会议和税务总局实施减税降费工作动员视频会议召开后,省税务局党委立即召开党委会议和实施减税降费工作领导小组会议,认真学习党中央、国务院和税务总局实施减税降费政策有关部署和要求,站在讲政治的高度,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于减税降费政策的重要讲话精神上来,采取有力措施,确保各项政策得到有效落实。

建立机制保障运转顺畅

省税务局党委把确保减税降费政策措施落地生根摆在突出位置,提升政治站位,压实主体责任。横向上,制定了减税降费工作管理规则,明确了各小组的职责分工和管理运行机制;纵向上,全省各级税务机关建立了政策落实的指导协调、信息沟通、督导检查工作机制,保障政策落实落地,并主动邀请纳税人和缴费人召开座谈会,深入企业开展调研,了解企业合理涉税需求;主动拓展和畅通涉税需求和诉求的传递渠道,广泛倾听减税降费政策落实过程中的社会声音,争取多方理解和支持。

辽阳市税务局组建功能型党支部提供“点餐式”服务。集中整合机构合并后优势资源,以注册税务师、注册会计师、律师和其他各类业务骨干为主体,专门成立“涉税咨询”“上市保障”等“功能型党支部”,为全市重点税源企业提供涉税咨询服务,进一步确保减税降费政策落地,真正惠及纳税人。

丹东市振兴区税务局针对不同行业、不同规模、不同类别的纳税人,开展“面对面”定制式的政策和操作培训20余场,由主管领导带领的专家团队走进重点企业27户,以纳税人重点关心的内容为导向,讲政策、送优惠、解难题。锦州市太和区税务局召开“问需求、优服务、促改革”民营企业座谈会,邀请辖区内11户中小型民营企业代表共谋民营企业发展。

广泛宣传精准辅导到位

全省各级税务机关通过各级各类媒体、网站、网络新媒体、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务热线、印发宣传资料等方式,广泛宣传、解读减税降费政策。

“税务干部走上街头向群众分发了5000余份税收优惠政策资料宣传单,现场对群众提出的问题进行耐心讲解,详细认真地解答了各项减负政策的办理条件和办理流程。”铁岭市税务局有关负责人告诉记者,“2018年10月中旬到11月中旬,市局集中组织为期一个月的全系统减轻企业负担政策宣传活动。我们还利用微信群等新媒体,对于税收优惠政策进行宣传讲解,对重点政策进行了解读,发挥了不同媒体的优势,提升了政策知晓度。”

朝阳市税务局利用办税厅电子屏对政策进行公示,建立微信群,便于进行政策宣传、业务研讨及政策解答。对业务复杂的重点行业企业,该局成立专家团队上门进行政策辅导。“上门辅导对我们太重要了,税务局的专家政策讲得透,我们省心,企业发展更有信心、动力了。”在重点税源企业座谈会上,朝阳某公司财务负责人李先生说。

阜新蒙古族自治县税务局结合本局实际工作,特意整理出23条要点提示,其中包含增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、印花税、契税等税种,特意编辑一套《税收优惠政策服务手册》,通过办税服务窗口、服务队深入企业、志愿者深入闹市社区等方式向纳税人、缴费人发放,让纳税人和缴费人清晰明了地了解和享受各项优惠政策。

优化服务带来方便快捷

“我们福斯油品最近又在营口购入6万平方米土地,计划投资1亿元扩大生产规模,公司能扩大投资,说到底要归功于税务局。”营口某公司财务总监杜尚勇说。营口市税务局在“访企业、问需求”中了解到该企业实际情况后,积极帮助协调解决,并将高新技术企业认定资格的所有政策、口径提供给企业,对其进行了深度辅导,经过近3个月的努力,企业顺利取得高新技术企业资格。

抚顺县税务局全面落实简易注销,减少审批层级,明确了多项限时办结事项的“容缺办理”;深化“最多跑一次”改革,推出了申报纳税集成办、发票领用即时办、出口退税加速办等多条具体措施;缩短纳税人非即办事项时限,减少纳税人到厅环节。

在优化服务中,全省各级税务机关持续优化减税降费政策服务措施,充分发挥税务信息系统自动识别、政策提示、标准判定、协助计税(费)等功能,提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验。

此外,全面准确掌握纳税人规模、税种、行业、经济类型等基础信息,确保基础数据质量,增强管理服务的针对性。简化办税程序,精简报送资料,扩大税收优惠备案改备查范围,清理税务证明事项,推进涉税资料清单管理。办税服务厅全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项服务制度,确保对纳税人和缴费人的问题及时解答、事项及时办理。

科学分析准确核算收入

阜新市税务局减税降费工作实施后,征管核算、政策落实、纳税服务等工作组及各相关业务科室按照政策口径要求,做好21项减税政策和4项当年减税政策的执行工作,加强事中校验和事后核查,认真做好数据统计核算及政策效应分析,确保减税降费成果得到有效反馈,确保数据经得起检验和推敲,做实、做好、做成“铁账”。

据悉,全省各级税务机关积极认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作,客观反映减免税效果以及对税收收入的影响,做到“心中有数”“底账清晰”。同时,完善税收政策执行情况反馈机制,及时反映政策执行中存在的问题和意见建议;深入开展调查研究,积极主动提出切实可行、简明易行的意见建议,促进减税降费政策措施不断完善,政策实施效果更给力、更有感。

严格考核严肃纪律规矩

省税务局在统筹规范督查检查考核工作的基础上,将小微企业普惠性减税等政策措施落实情况纳入绩效管理。通过内控监督平台、执法督察及考核考评等方式促进减税降费政策措施更好落实落地。计划在上下半年各开展一次实施减税降费工作专项系统督查,做到一督到底、全面覆盖、不留死角。坚持把纪律规矩挺在前面,对政策落实不力、统计把关不严、管理服务等工作中有重大疏漏,造成不良影响的单位和个人,依规依纪严肃追责问责。


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