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根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》(以下简称《“十三五”依法治税规划》)文件要求,我局扎实推进2020年法治政府建设的各项工作。
一、2020年法治税务建设情况1.领导干部带头尊法学法守法用法。习近平同志强调,各级领导干部的信念、决心、行动,对全面推进依法治国具有十分重要的意义。我局领导干部定期组织学习习近平法治思想,每季度至少召开1次依法治税(行政)工作领导小组会议,听取依法治税工作汇报,加强统筹,解决工作中的实际问题。领导干部带头做好尊法学法守法用法的模范,进一步运用法治思维和法治方式做好各项税收工作。
2.深入开展税法宣传教育。发挥好税法宣传月活动、国家宪法日等重要抓手的作用,更多采用纳税人喜闻乐见的方式开展税法宣传教育,努力提高纳税人法治素养,为推动法治税务建设筑牢坚实思想基础、营造良好社会税收环境。注重从青少年抓起,与江滨小学联合建立法治合作机制,建立法治教育基地,把法治教育作为培养社会主义合格公民的基础工程,让学生们从小树立税法意识。
(二)依法全面履行税收工作职能
3.严格依法征税。我局始终坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,深化税收分析预测,严把重点税源监控,加强税收风险管理,坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。2020年以来,面对经济持续下行、新冠肺炎疫情的压力和挑战,多维度开展税收经济分析,严格依法依规征税收费,科学统筹收入指标
共组织各项税费收入149588万元,同比下降4.13%。其中,税收收入74039万元,同比下降6.65%;社会保险费收入72712万元,同比增长2.02%;非税收入2837万元,同比增长12.8%。办理出口退税9000万元(含免抵调800万元),同比增长1.69%。
4.聚焦“优惠政策落实要给力”工作要求,联合县经商局、财政局等部门制定《庆元县人民政府关于应对疫情防控支持企业平稳发展的十八条意见》,结合庆元实际推出《国家税务总局庆元县税务局关于发挥税收职能作用助力疫情防控和复工复产的40条意见》,积极引导企业用足用好各项税费优惠政策。1-10月,共完成减税1.92亿元,其中今年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税2637万元;2019年更大规模减税政策在2020年继续实施形成的减税1.66亿元。截止12月底,累计阶段性减免企业社会保险费达6656万元,惠及企业1270户次。
5.深化行政审批制度改革。我局持续推进税务行政审批制度改革,取消非行政许可审批类别,继续减少审批项目、规范审批行为。依据《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》(国家税务总局公告2016年第11号)文件要求,仅保留了7项税务行政许可事项;本着便民高效的原则,及时优化下放行政审批事项的流程,减少审批环节,缩短审批时限,提高审批效率;在金三系统推行的基础上,把审批事项前移,能在办税服务厅办结的审批事项尽量当场办结,推行网上审批、“阳光审批”,提高审批效率,为纳税人提供更多的便利。
6.推行权力清单和责任清单。积极做好权力责任清单公开,分期分批推出税收执法权力清单和责任清单,约束和规范权力行使,坚持严格规范公正文明执法。“最多跑一次”工作开展以来,我局全面梳理现行办税事项,公布113项公共服务事项清单,并在县委县政府相关平台与办税大厅通知公告栏公开。
7.推进税务机关及其部门职责规范化。按照总局、省局统一部署,我局落实“三定”暂行规定到位,共设11个内设机构、3个派出机构、1个事业单位、2个外设机关。税务机构改革完成后,我局将承担全县各项税收、社会保险费、非税收入征管等职责,进一步服务好地方经济和社会发展。
(三)提高税收制度建设质量
8.健全税收规范性文件清理长效机制。我局充分认识到规范性文件制定工作的重要性,切实将规范性文件清理工作作为重要事项处理,由法制股牵头负责规范性文件制定、清理等各项工作,确保工作执行的准确性、规范性、延续性。
9.增强公众参与实效。为了进一步推进科学管理,在管理和决策中更好的吸取民意、集中民智,集思广益,提高行政管理的民主性和科学性,我局对于涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通。深入企业实地走访,面对面助企解难题。3月起,以“减税费优服务、助复产促发展”为主题,分组开展实地走访问需活动,现场收集、解决纳税人问题,已累计走访纳税人2173户,其中实地走访811户,已开展涉税服务中介、服务行业、铅笔行业、竹制品行业、建筑行业等行业协会座谈11场。收集各类问题185个,已解决180个。现场收集纳税人缴费人困难问题182个,解决困难问题182个。
12.推进税收业务和内部管理规范化。我局牢牢把握“查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局”的职能定位,力促《督审规范》落地见效。积极发挥其对税收执法、内部管理和党风廉政建设的促进作用,推进督察内审工作的规范化、制度化、标准化建设,提高税务人员的法治理念和执法能力。
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